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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李梦晴 通讯员 张艳丽

城市规划在城市发展中起着重要引领作用。项目建设，规划先行，自2021年8月份，德州市启动重点项目挂图作战工作以来，德州市重点项目挂图作战征地用地规划服务保障专班严格落实“项目吹哨、专班报到”的机制要求，创立“1+1+13”的工作模式，主动对接指挥部，对重点项目保障任务进行系统梳理，告知征地用地规划审批环节、审查要件等内容，帮助指挥部更加科学合理地制定项目推进计划，与指挥部同频共振、同向发力，为项目快速推进提供优质高效的保障服务。

“一开始没有规划，项目位置就确定不下来，那就没办法继续推进。”提到中国（德州）农业食品创新产业园项目建设之初遇到的难题，德州市振兴乡村集团北方食谷创新发展有限公司总经理周新国仍记忆犹新，他向记者介绍，中国（德州）农业食品创新产业园项目，是农业农村部与山东省确定的省部联建项目，是市委、市政府统筹推进乡村振兴总体部署的重大举措，目前，在保障专班全力协调推动下，项目得以顺利推进，园区内两条主路已经修建完成，6个项目进入拿地环节。

“园区选址确定后，园区建设发展面临的首要问题就是规划问题。平原县城乡规划和土地利用总体规划编制审批时间较早，国土空间总体规划正在编制报批中，包含县城和10个乡镇在内，未来15年新增城镇建设空间极其有限，仅仅用于保障省级化工园区和省级开发区就已捉襟见肘，依靠平原县自身，完全没有能力将园区纳入城镇开发边界和国土空间规划，为园区建设提供规划支撑。”保障专班成员、德州市自然资源局国土空间规划科科长安宁说。

经保障专班研究分析，并报市委、市政府同意，由市级统筹解决园区规划问题。安宁告诉记者，通过积极向省自然资源厅协调争取省级单独支持，在德州“三区三线”划定和国土空间总体规划编制工作中，将该园区建设需要的9300亩用地和乡村振兴实践研究院及周边的1450亩地全部纳入城镇开发边界，一次性解决园区规划问题。

另外，为保障项目顺利建设，保障专班还开辟绿色通道，紧盯重要材料、紧抓关键环节、紧跟项目进度。

德州市文化科技中心是全市挂图作战重点项目，主要建设图书馆、美术馆、文化馆、科技馆、党史军史馆、青少年活动中心等，2022年4月，德州市文化科技中心已保障一期用地132亩，项目提出急需二期用地155亩的要求。

“为保障文化科技中心项目顺利建设，我们加班加点组织建设用地报批材料，在用地审查中为项目用地开辟绿色通道，通过特事特办、并联审批、审查不过夜、压茬推进等方式，超前完成了省政府批复任务，为项目开工建设节省了20余天时间。”德州市自然资源局国土空间用途管制科科长李英说。

“自全市挂图作战工作开展以来，重点项目保障任务共300余项，涉及我专班的有126项，是审批事项最多、保障任务最重的专班。大多数项目用地、规划等手续需省政府审批，部分项目用地需报国务院批复，审查流程复杂、审批层级高，每一项保障任务都需要多个科室、多名同志精诚协作、持久发力才能完成。” 德州市自然资源局市政规划科科长李玮介绍。

据悉，截至7月底，专班共完成保障任务118项，其中提前完成了35项，为市文化科技中心、市体育公园等40余个项目办理了各项规划手续；为中国（德州）农业食品创新产业园、德郓高速德州至高唐段等30余个重点项目保障用地面积1.6万亩；为东部医疗中心、运河文化博物馆等27个项目完成土地供应，涉及用地面积1.09万亩；为临武高速、水系连通等14个项目争取占用林地配额900余亩；长河公园续建、三库连通调水工程等7个重点项目“两规一致性”处理方案通过省政府批复，为项目落地实施做好坚强的规划用地保障支撑；在“三区三线”划定中提前谋划，将重点项目用地涉及永久基本农田进行调出，全部纳入国土空间总体规划，为项目建设预留规划空间。

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